區政府辦公室關于印發吳中區食品安全事故應急預案的通知


【發稿時間 :2019-03-08 11:08 編輯: 來源:

吳政辦﹝2018﹞134號

各鎮政府、街道辦(場),區各辦、局、公司,各垂直管理部門,度假區、開發區、高新區管委會及所轄各部門、農業園區、太湖新城:

經區政府同意,現將《吳中區食品安全事故應急預案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

蘇州市吳中區人民政府辦公室

2018年8月14日

(此件公開發布)


蘇州市吳中區食品安全事故應急預案

目  錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 事件分級

2.1特別重大食品安全事故(I級)

2.2重大食品安全事故(II級)

2.3較大食品安全事故(III級)

2.4一般食品安全事故(IV級)

3 組織體系

3.1區食品安全事故應急指揮部

3.2區食品安全事故應急指揮部辦公室

3.3區食品安全事故應急指揮部主要成員單位

3.4區應急處置工作小組

3.5地方政府應急指揮機構

4 預防、監測、預警與報告

4.1預防和應急準備

4.2監測

4.3預警

4.4事故報告

4.5通報制度

4.6舉報制度

5 應急響應

5.1分級響應

5.2應急響應措施

5.3響應級別調整及終止

6 后期處理

6.1善后處理

6.2總結評估

7 保障措施

7.1隊伍保障

7.2技術保障

7.3物資保障

7.4信息保障

7.5醫療保障

7.6資金保障

7.7社會動員保障

7.8演習演練

7.9宣傳、教育和培訓

8 獎勵與責任追究

附件:食品安全事故應急響應流程圖


1 總則

1.1編制目的

建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制,規范和指導應急處理工作,及時有效地做好對突發食品安全事故的應急救援工作,最大限度地減少食品安全事故危害,保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《江蘇省突發公共事件應急預案》和《江蘇省食品安全事故應急預案》、《蘇州市食品安全事故應急預案》等,制定本預案。

1.3適用范圍

食品安全事故,指食源性疾病、 食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

凡涉及跨本區行政區域的,或超出本區處理能力的,或需要由市以上政府負責處理的特別重大、重大、較大食品安全事故的應急處置工作,依據上級相關文件、預案處置。

本預案指導全區一般食品安全事故(Ⅳ級)應急處置工作。

1.4工作原則

按照“全區統一領導,各級政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的指導方針,貫徹“預防為主、常備不懈、綜合協調、分工協作、統一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學、及時反應、措施果斷”的工作原則,把保障公眾健康和生命安全作為首要任務,最大限度減少食品安全事故的發生及其危害。

2 事故分級

根據食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

2.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級)

符合下列情況之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級):

(1)事故影響范圍涉及2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區),造成特別嚴重健康損害后果的;或經評估認為事故危害特別嚴重的。

(2)一起食品安全事故出現30人以上死亡的。

(3)國務院認定的其他特別重大級別食品安全事故。

2.2重大食品安全事故(Ⅱ級)

符合下列情況之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級):

(1)事故影響范圍涉及2個以上設區市,造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食品安全事故。

(2)發現在我國首次出現的新的污染物引起的食品安全事故,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的。

(3)一起食品安全事故造成健康損害人數在100人以上并出現死亡病例;或出現10人以上、30人以下死亡的。

(4)省人民政府認定的其他重大級別食品安全事故。

2.3較大食品安全事故(Ⅲ級)

符合下列情況之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級):

(1)事故影響范圍涉及2個以上縣(市、區),已造成嚴重健康損害后果的。

(2)一起食品安全事故造成健康損害人數在100人以上;或出現10人以下死亡病例的。

(3)市人民政府認定的其他較大級別食品安全事故。

2.4一般食品安全事故(Ⅳ級)

符合下列情況之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級):

(1)存在健康損害的污染食品,在1個縣(市、區)行政區內已造成嚴重健康損害后果的。

(2)一起食品安全事故造成健康損害人數在30人以上、100人以下,且未出現死亡病例的。

(3)縣(市、區)人民政府認定的其他一般級別食品安全事故。

上述有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

3 組織體系

3.1區食品安全事故應急指揮部

食品安全事故發生后,區政府根據區食品安全委員會辦公室(以下簡稱區食安辦)的建議和處理食品安全事故的需要,成立區食品安全事故應急指揮部,統一領導、指揮應急處置工作。

3.1.1區食品安全事故應急指揮部組成人員

總指揮由區長或分管副區長擔任,成員由區食品安全委員會(以下簡稱區食安委)相關成員組成。

3.1.2區食品安全事故應急指揮部主要職責

(1)啟動區食品安全事故應急預案;

(2)領導、組織、協調事故應急處置工作;

(3)負責事故應急處置重大事項的決策;

(4)負責發布與事故相關的重要信息;

(5)審議批準事故應急處置工作報告等。

3.2區食品安全事故應急指揮部辦公室(以下簡稱區應急辦)

區食品安全事故應急指揮部下設辦公室,設在區食安辦內,負責日常工作。

3.2.1區應急辦組成人員

辦公室主任由區市場監督管理局局長擔任,副主任由區委宣傳部、區政府辦、區農業局、區衛計局、吳中公安分局、度假區公安分局等部門的有關負責同志擔任。

3.2.2區應急辦主要職責

(1)貫徹區食品安全事故應急指揮部的指示,統一指揮、組織實施食品安全事故的應急處置工作;

(2)督促各地、各單位做好各項應急處置工作,及時有效控制事故,防止蔓延擴大;

(3)協調解決事故應急處置工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施;

(4)向區政府、區食品安全事故應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;

(5)根據區食品安全事故應急指揮部授權,向新聞單位發布或提供事故的有關信息,必要時接受媒體的專訪;

(6)完成區食品安全事故應急指揮部交辦的其他任務。

3.3區食品安全事故應急指揮部主要成員單位

區市場監督管理局:負責食品安全應急工作,落實辦公室各項職責;擬訂應急救援預案,組織協調應急救援工作,收集信息,分析動態;依法組織對食品生產、流通、餐飲環節食品安全事故的查處,提出處理意見;組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作;依法對造成食源性疾病或者有證據證明可能導致食源性疾病的食品生產經營單位、發生食源性疾病或者疑似發生食源性疾病的單位進行調查處理和相關技術鑒定等工作。

區衛計局:負責開展食源性疾病的流行病學調查及組織醫療衛生機構對疾患人員進行救治。

區紀委監委:負責對《中華人民共和國監察法》明確的監察對象在造成食品安全事故以及應急處置工作中的失職瀆職等行為進行調查。

區委宣傳部:負責組織新聞媒體及時報道區食品安全事故應急指揮部及其辦公室發布的食品安全事故信息,積極主動地正確引導輿論,加強事故應急處置的宣傳報道和危機心理干預,大力普及預防和處置知識。

區財政局:負責事故調查處理和應急救援資金的落實及監管。

區農業局:負責組織對食用農產品、水產品及屠宰加工環節食品安全事故的調查處理,依法開展農產品質量安全事故的處理和相關產品的技術鑒定等工作。

區商務局:負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、協調供應。

區環保局:負責環境污染造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作;協調、指導各地政府的污染處置工作,對環境違法行為的處理提出意見和建議。

吳中公安分局、度假區公安分局:負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定及公共安全等工作。

蘇州海關駐吳中辦事處:負責進出口食品造成食品安全事故的調查處理及組織應急處理工作。

區教育局、住建局、旅游局等部門協助做好學校、建筑工地、旅游景區、賓館飯店等人群密集場所造成的食品安全事故調查以及應急處理工作。區食安委其他成員單位根據各自職責做好應急救援各項工作。

3.4區應急處置工作小組

區食品安全事故應急預案啟動后,區食品安全事故應急指揮部立即成立相應的應急處置工作小組。應急處置工作小組在區食品安全事故應急指揮部統一指揮下,按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告區食品安全事故應急指揮部。

3.4.1事故調查組

由衛計局、市場監督管理局、農業局、區紀委監委等部門負責。

事故調查組職責:協調指導當地政府及職能部門實施救援工作,監督救援措施的落實;調查事故發生原因,作出調查結論,為事故處理提供依據;評估事故影響,預測事故后果,提出事故防范意見;負責事故發生地的整改監督和督察工作。

3.4.2事故處理組

由事故發生環節的監管職能部門、吳中公安分局、度假區公安分局負責。

事故處理組職責:依法實施行政監管、行政處罰,監督召回有毒有害食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關案件,依法追究責任人責任;涉嫌犯罪的,及時查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人。

3.4.3醫療救治組

由區衛計局負責。

醫療救治組職責:迅速組織、協調醫療救治工作,配合事故調查組盡快查明致病原因,提出和采取控制食源性疾病的診療措施。

3.4.4新聞宣傳組

由區委宣傳部負責。

新聞宣傳組職責:加強輿情監測,密切關注輿情走勢,組織事故的應急處置情況報道,開展輿論引導,統一信息發布,及時回應社會關切。

3.4.5綜合保障組

由區財政局、吳中公安分局、度假區公安分局、商務局等部門負責,事故發生地政府及有關職能部門參加。

綜合保障組職責:負責事故發生地的社會安定,協助事故調查組、處理組、救治組、宣傳組開展工作和保障應急救援處置物資的配發和工作人員的生活需要。

3.5地方政府應急指揮機構

發生食品安全事故后,事故發生地的鎮(區、街道)政府(管委會、辦事處)應當成立食品安全事故應急指揮機構,在上級食品安全事故應急指揮機構和本級政府領導下,組織和指揮本地區食品安全事故應急救援工作。應急指揮機構由本級政府有關部門組成,其日常辦事機構設在鎮(區、街道)食品安全委員會辦公室。

4 預防、監測、預警與報告

4. 1預防和應急準備

(1)各食品生產經營企業應根據自身情況,編制本企業的食品安全事故應急預案,做好日常安全隱患排查,對發現的風險隱患及時整改消除;建立應急管理制度,做好應急保障,建立由本企業人員組成的專(兼)職應急管理隊伍;每年開展應急相關知識和技能培訓,定期組織應急演練,使從業人員掌握應急處置相關程序,提高食品安全事故應對能力;與當地政府及有關部門建立應急聯動機制,明確應急管理責任人,配合有關部門做好應急管理工作。

(2)各鎮(區、街道)政府(管委會、辦事處)應對本行政區域內存在食品安全風險點的生產經營企業定期進行檢查和評估,并登記建檔,按照有關規定責令其采取風險防范措施;對發現或確認的重大安全隱患進行督辦,確保及時整改;制定并及時修訂完善本地區食品安全事故應急預案,建立健全應急管理體系,明確工作職責,做好應急資源保障工作。

(3)區食安委各成員單位應對可能引發食品安全事故的苗頭性信息,及時分析研判,發布預警信息,督促有關責任主體采取預防措施,防止事故發生或擴大蔓延。

(4)重大活動的主辦單位或者管理單位,應做好食品安全風險隱患排查和評估,根據有關規定制定應急預案,報當地監管部門備案。

4.2監測

建立通暢的信息監測和通報網絡,通過日常監測和抽驗,及時研究分析食品安全形勢,做到早發現、早預防、早整治、早解決。區農業局發布有關食用農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。區市場監督管理管局發布食品及其原輔料監督檢測信息。區委宣傳部對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點、敏感信息進行跟蹤監測和核實,加強收集、分析和研判可能導致食品安全事故的風險隱患信息,必要時向相關部門和地區通報,有關監管部門應依法采取有效控制措施。區食安辦負責收集匯總、及時傳遞、分析整理相關信息,定期發布食品安全綜合信息。

4.3預警

區食安委各成員單位應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的日常監管,建立重大食品安全信息庫和信息報告系統,形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判,區食安辦對區有關部門和地方上報的可能導致食品安全事故的預警信息進行分析。嚴重的可報請區政府同意后,發布食品安全事故預警信息,調集食品安全事故應急人員、物資、裝備和設備,做好應急準備工作。同時,多渠道開展宣傳教育,加強對食品安全應急科普知識的宣傳,告知公眾停止食用或者使用不安全食品;組織專家解讀,并對可能產生的危害加以說明;加強輿情跟蹤監測,主動回應社會關切,及時澄清謠言傳言。

4.4事故報告

4.4.1報告主體和時限

(1)食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的,應當立即向所在地監督管理部門或食安辦報告,也可直接向區市場局或區食安辦報告。

(2)發生可能與食品安全有關的急性群體性健康損害的單位,應當立即向所在地監督管理部門或食安辦報告,也可直接向區有關部門或區食安辦報告。

(3)醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應當立即將相關信息向區衛計局或食安辦報告。區衛計局認為與食品安全有關的,應當及時通報區食安辦。

(4)有關監管部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告、舉報的,應當立即通報區食安辦;經初步核實后要繼續收集相關信息,并及時將有關情況進一步向區食安辦通報。

(5)衛生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當立即通報區食安辦。

(6)食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況的,應當及時向所在地監管部門或食安辦報告或舉報,也可直接向區有關部門、區食安辦報告。

(7)發生食品安全事故,事發地人民政府、監督管理部門及其食安辦應在核實事故屬實后立即報告區人民政府及區食安辦,區人民政府及區食安辦應在事故發生后1小時內報告市人民政府及市食品藥品監督管理部門。

4.4.2報告要求

事故報告分為首報、續報和終報。

首報應報告信息來源、事故發生的時間、地點、單位、初步判定病亡人數,事故報告單位、時間、聯系人及聯系方式,事故發生原因的初步判斷,采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告事故經過,直接經濟損失估算等信息,首報在事故發生后2小時內作出。

根據事故發展情況可進行多次續報,續報應報告事故的發展與變化、處置進程、事故原因,也要對初次報告的情況進行補充和修正。續報應根據事故處理的進程或者上級要求及時上報。

終報應包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結,提出今后對類似事件的防范和處置建議。同時提出對引發食品安全事故的有關責任部門、單位、責任人進行責任追究的意見。終報在事故處理結束后7個工作日內作出。

4.5通報制度

接到食品安全事故信息和可能引發食品安全事故信息后,區食安辦在上報區政府的同時,應及時向區食安委有關成員單位和事故發生地食安辦通報,對有蔓延趨勢的還應向各地食安辦通報,加強預警預防工作。通報內容包括:主送單位、事由、通報意見等。

4.6舉報制度

任何單位和個人有權向區食安辦和區有關部門舉報食品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、個人不履行或不按照有關規定履行食品安全監管職責的行為。區食安辦對受理的投訴、舉報,根據監管環節將《食品安全事故投訴、舉報登記表》轉發區有關監管部門,區有關監管部門收到后,根據《蘇州市食品藥品投訴舉報管理規定》,對舉報事項進行調查處理,一般要求5日內反饋結果。

對區有關部門報送、媒體披露、消費者投訴舉報及領導批辦的食品安全事故,由區食安辦向有關部門發出《食品安全事故核查通知》,內容包括:主送單位、事由、核查要求,應當明確核查事項及上報查處結果,一般要求5日內反饋結果。必要時應根據要求隨時上報有關查辦信息。

根據食品安全事故性質、情節、危害范圍及程度,在《食品安全事故處理通報》、《食品安全事故核查通知》發出后,要采取相應處理措施,做到件件有落實、件件有查處結果。

5 應急響應

5.1分級響應

特別重大、重大食品安全事故應急響應由省食品安全事故應急指揮部組織實施,較大食品安全事故應急響應由市食品安全事故應急指揮部組織實施,一般食品安全事故應急響應由區食品安全事故應急指揮部組織實施。當事故升級或超出本級應急救援處置能力的,及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。

一般食品安全事故發生后,區政府組織有關部門開展應急救援工作。區食安辦接到事故報告后,應立即組織調查、確認和評估,及時采取措施控制事態發展;按規定向區政府報告,提出是否啟動應急預案;有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。區食安辦及相關部門、各地政府應對食品安全事故應急處理工作給予指導和支持,接受區政府和區食品安全事故應急指揮部的統一調度和安排。

未達到本預案規定的一般事故評估標準的食品安全事故,由事發地人民政府組織有關部門做好應急處置工作,控制事態升級蔓延。

在食品安全事故處置中涉及傳染病疫情的,按照相關預案開展應急處置。

5.2應急響應措施

應急響應啟動后,各地政府和有關部門根據響應級別和職責分工,組織開展以下相關措施(食品安全事故應急響應流程圖見附件)。

5.2.1醫療救治

迅速組織當地醫療資源和力量,對食品安全事故患者進行診斷治療,對病人實行標識化管理,將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫療救治工作。提出保護公眾身體健康的措施建議,做好患者心理疏導。

5.2.2現場處置

各有關部門應當依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全事故的食品及其原料和食品相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規停止生產經營和召回;對被污染的食品相關產品,在完成相關調查后,責令生產經營者立即進行清洗消毒等處理;必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。

5.2.3流行病學調查

疾病預防控制機構應及時組織開展對現場進行衛生處理指導,并對與事故有關的因素開展流行病學調查,監管部門做好現場保護并提供現場檢查筆錄,醫療部門做好病人信息登記及標本采集。疾病預防控制機構在完成流行病學調查后,應當在24小時內向區食安辦提交初步流行病學調查報告,并在7個工作日內提交最終調查報告。

5.2.4應急檢驗檢測

專業技術機構應當對引發食品安全事故的相關樣品及時進行應急檢驗檢測,提交科學的檢驗檢測報告,為制定事故調查和應急處置方案等提供技術支撐;檢驗合格且確定與食品安全事故無關的,依法予以解除查封扣押或先行登記保存。

5.2.5事故調查及評估

按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則,及時開展事故調查工作。事故調查應當準確查清事故性質和原因,分析評估事故風險和發展趨勢,認定事故責任,研究提出防范措施和整改意見建議,并提交調查報告。對涉嫌犯罪的,司法機關及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作。

事故評估內容應包括:

(1)涉事產品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

(2)事故的影響范圍及嚴重程度;

(3)事故發展蔓延趨勢等。

有關食品安全監管部門應按規定及時向區食安辦提供相關信息和資料,由食安辦統一組織開展食品安全事故評估。

5.2.6信息發布和輿論引導

在區委宣傳部的指導下,食安辦會同事故調查處置主管部門指定專人負責信息匯集和聯絡工作,迅速擬定信息發布方案,確定發布內容,及時上報食品安全事故應急指揮部審核后統一發布信息。在信息發布中,應當及時、準確、全面、客觀地報道事故進展、醫療救治、善后處置等情況。第一時間發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等,并根據事故處置情況做好后續信息發布。加強輿情監測,做好輿論引導。

事故中傷亡、失蹤、被困人員有境外公民,需要向有關國家或地區進行通報的,食安辦或相關部門應及時通報臺辦、外辦、僑辦,及時啟動相關應急預案。

5.2.7維護社會穩定

加強事發地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。

5.3響應級別調整及終止

(1)響應升級。當事故影響或危害擴大并有蔓延趨勢,應當及時提升響應級別。當全國性或區域性重要活動期間發生食品安全事故時,可根據事故發生情況,提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效應對食品安全事故。

(2)響應降級。事故危害或不良影響得到有效控制,經研判認為事故危害或不良影響已降低到當前響應級別標準以下,無進一步蔓延趨勢的,可降低應急響應級別。

(3)響應終止。當食品安全事故得到控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除應急響應的,應當及時終止響應:

①食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現。

②受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理,并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除。

③事故造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

由區食品安全應急指揮部領導組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確認無危害和風險后,宣布應急結束。區應急辦匯總應急處理工作情況報告,向有關部門提出具體處理意見和建議,并對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。

6 后期處理

6.1善后處理

各地政府負責協作組織對食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復正常生活秩序,保持社會穩定。

保險機構及時開展應急救援人員保險受理和參保受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應按規定對受害人給予賠償。

6.2總結評估

食品安全事故善后處置工作結束后,應急指揮機構應總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送上級政府和區食品安全委員會辦公室。

7 保障措施

7.1隊伍保障

各職能部門應做好應急處置隊伍建設,建立應急處置相關制度及人員培訓,確保一旦發生食品安全事故,能立即趕赴現場,開展處置工作。

7.2技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔,負責采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學依據。

7.3物資保障

各地政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度,必要時由區政府有關職能部門協調解決,所需經費應列入區、鎮(區、街道)財政預算。

7.4信息保障

各通信主管部門負責協調、督促各電信運營商企業加強對通信系統地維護,制定通信系統備用方案,確保應急期間通信暢通。各食品安全監管部門應建立統一的食品安全信息網絡體系,充分利用大數據分析技術,對食品安全抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、事故報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監測和分析。設立信息報告和舉報電話,充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故信息的及時報告與相關信息的及時收集。

7.5醫療保障

在食品安全事故造成人員傷害時,衛生部門應及時組織做好醫療救治工作。

7.6資金保障

按照“分級負擔”的原則,各級財政負責本級食品安全事故調查處理和應急救援工作所需經費,保證及時足額到位,并對經費使用情況實施監督。

7.7 社會動員保障

根據食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

7.8演習演練

區食安辦會同區有關部門指導各地食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全區性和區域性一般食品安全事故的應急演習演練,檢驗和強化應急準備、協調應急響應能力,并對演習結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。

地方政府及有關部門、企事業單位應當按照自身特點,定期或不定期組織開展食品安全事故的應急演習演練。

7.9宣傳、教育和培訓

各地政府及相關部門應當對食品安全監管人員、食品生產經營者、種植養殖從業者、廣大消費者等開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓,促進監管人員熟練掌握應急處置技能,提高消費者的風險防范意識和自救互救能力。

食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級相關部門負責組織實施。

8 獎勵與責任追究

對在食品安全事故應對工作中有突出貢獻的單位和個人,應依據有關規定給予褒獎。對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制、救治和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,各地政府及有關部門要依法追究有關責任人的責任。

本預案自印發之日起施行。

附件:食品安全事故應急響應流程圖

附件: 食品安全事故應急響應流程圖.doc
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